安康市农科所深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

作者： [安农科党字〔2014〕 3号]　　文章来源： [政办室]　　点击数：[1838]　　更新时间：[2014-03-26]

开展党的群众路线教育是贯彻党的十八大精神的一项重要活动。为进一步密切党群干群关系，切实转变作风，提升为农服务能力，根据市局党委统一安排部署和要求，结合我所实际，制定本实施方案。   

一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以所领导班子和本所科级党员干部为重点，以贯彻中央八项规定精神为切入点，以作风建设为聚焦点，切实加强本所全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实推进作风建设，全心全意服务人民群众，为加快农科强所建设，促进现代农业发展，为全面深化改革和建设美丽富裕新安康贡献力量。

　　二、基本原则

　　在开展教育实践活动的过程中，坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终。

1.坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育、党性党风党纪教育，引导全体党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

　　2.坚持批评和自我批评。以整风精神开展积极健康的思想斗争，敢于开展批评和自我批评，及时改正缺点、修正错误，真正让全体党员干部思想受到教育、作风得到改进。

　　3.坚持群众参与，务求实效。坚持开门搞教育活动，每个环节都组织群众有序参与，边学边查边改，在确保实效、取信于民上下功夫，用群众满意度检验活动成效。

　　4.坚持分类指导。紧密结合单位实际，找准作风建设上存在的突出问题，提出整改的目标要求，研究制定整改方案，落实整改措施。

　　5.坚持领导带头。充分发挥领导表率作用，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

　　三、目标要求

　　教育实践活动在本所全体党员中开展，主要任务是教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，进一步树立为民务实清廉形象。

1.牢固树立群众观念。教育党员干部树牢群众观点，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上服务群众，克服脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的思想和行为。教育全体党员干部站稳群众立场，坚持一切为了群众，一切依靠群众，解决好“为了谁、依靠谁、服务谁、我是谁”的问题。树立“所兴我荣”的观念，解决在建设科研强所、科技惠农、科技强农中存在的问题，实现“农业强、农民富、农村美”的目标。

2.集中解决“四风”问题。针对教育实践活动学习和调研阶段征求到的意见建议，把中央八项规定和本系统、本单位有关规定真正落到实处，持之以恒、锲而不舍、常抓不懈。反对形式主义，着重解决发展观政绩观偏差、形象工程、文山会海、弄虚作假等问题，在改进学风、文风、会风和工作作风上下功夫。反对官僚主义，着重解决缺乏群众感情、漠视群众利益、推诿扯皮等问题，在密切联系群众、提高服务质量和农业科技创新运用促农增收上下功夫。反对享乐主义，着重解决工作拈轻怕重、怕担责任、贪图享受、超标准用房配车、公款消费等问题，在艰苦奋斗、厉行节约上下功夫。反对奢靡之风，着重解决铺张浪费、贪大求洋、讲排场、摆阔气以及其他违纪违规问题，在廉洁自律、洁身自好、勤俭办一切事情上下功夫。同时，进一步梳理干部服务态度是否热情主动、农业科技素质及为农服务本领是否增强、重点工作任务是否落实到位等问题，切实解决存在问题。

3.着力增强服务能力。所属党组织要着力解决组织机构不够健全、党员作用发挥不够突出和作风纪律时有松懈等突出问题，组织带领广大党员干部，为群众提供更优更好服务。以服务“三农”为宗旨，建立“百姓问政”制度，建立党组织党务公开、党员联系群众和服务群众工作机制。以“实干兴农”为载体，深化所企合作，创新科技服务模式，促进科技成果转化应用，努力塑造为民务实清廉的农业行业形象。

4.不断夯实基层基础。以“文明和谐单位”创建活动为抓手，深入推进堡垒素质、连心、旗帜等工程建设，着力加强农业系统服务型党组织建设；做好发展党员工作，严格把好“入口关”，落实“三会一课”、公开承诺、民主评议等党员教育管理制度，充分发挥党员先锋模范作用；按照“守信念、讲奉献、强本领、重品行”的要求，努力建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织队伍，下力气整顿软弱涣散的基层党组织和基层干部队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

　　四、方法步骤

　　本所党的群众路线教育实践活动，从现在开始，6月底前基本完成。在去年开展群众路线调研，广泛征求意见、建议的基础上，着力抓好以下三个环节的工作。

　　 (一)学习教育、听取意见（40天左右）

　　1.动员部署、思想发动。本所全体党员统一参加市农业局召开党的群众路线教育实践活动动员大会，聆听局党委主要负责同志的动员讲话和市委督导组长讲话，按照要求深入进行思想发动，成立领导机构，作出工作部署，提出具体要求，制定实施方案，夯实工作责任。

2.组织学习、接受教育。所党委开好全所党员干部会议再次动员宣传，同时重点作好学习教育、征求意见环节的工作部署安排。所属各支部要采取领导讲学、专家导学、集中研学、结合实践学习以及个人自学等方式，组织广大党员、干部深入学习党章、中国特色社会主义理论、党的光辉历史和延安精神，认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话，学习省、市主要领导同志有关重要讲话和有关会议精神，学习省委督导组组长郑小明同志和市委郭青书记在党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话，要重点学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》，引导党员干部进一步坚定理想信念，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

3.深入基层、调查研究。以深入开展“实干兴农”、“三同三送三增促发展”活动、“三联共建”、新农村建设和支教活动为载体，建立联系点制度，困难问题承诺解决制度，所领导班子成员要分别深入到各课题组、各研究中心、所企合作单位以及基层园区、林下种养点开展专题调研，真正地体察民情、了解民意，解决疑难问题，进一步促进农村发展、农业增效、农民增收。

4.民主评议，听取意见。认真做好民主评议征求意见工作，要采取发放征求意见表和调研谈话等多种形式征求意见，谈话要有提纲，做好充分准备，保证民主评议征求意见环节有序进行。所领导班子及各支部、各科室、各研究中心等均要结合实际，采取设立意见箱、电子信箱、座谈走访等多种形式，广泛听取班子成员、干部职工、老干部、群众以及其相关部门对领导班子和科室、单位主要负责人在作风方面存在突出问题的反映，听取和收集对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”方面和践行党的群众路线方面的意见建议。

　　（二）查摆问题、开展批评（60天左右）

1.认真查摆问题。重点围绕为民、务实、清廉要求，联系农业工作实际，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。所领导班子和各支部、各科室、各研究中心的主要负责人均要以“向我看齐”的态度，带头把自己摆进去，把问题找出来。每名党员干部都要以党章为镜，找出“四风”问题在自己身上的具体表现和产生原因。

　　2.认真对照检查。对照《党章》要求和中央有关规定“照镜子”，正视自身缺点和不足，敢于触及矛盾和问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，形成对照检查材料。全体党员干部均要自己动手撰写个人对照检查材料，不允许假人以手、请人操刀，对照检查的主要内容包括：遵守党的政治纪律情况，“四风”问题逐项具体表现和典型事例，产生问题的原因分析，今后努力方向和改进措施。特别是班子成员要对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房住房、家属子女等情况作出说明。既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，讲真话、讲实话、讲心里话，正面回应干部群众所提意见。

　　3.认真开展谈心。会前，单位班子成员之间要互相谈心。领导干部还要与分管单位或群众谈心。谈心要敢于正视个人存在的问题，坦诚交流思想，诚恳对待群众意见。

　　4.组织召开高质量的专题民主生活会。按照要求，所党委要召开一次高质量的专题民主生活会，会议将邀请市局督导组参加并指导。所属各单位专题民主生活会邀请所督导组参加。党组织主要负责人要带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评，每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施。要以整风精神严肃认真地开展批评与自我批评，自我批评要敢于向自己开炮，勇于揭短亮丑，相互批评要实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。要通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结-批评-团结”的目的。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。

　　（三）整改落实、建章立制（40天左右）

1.制定整改方案。针对查摆出的作风方面存在的问题，制定整改落实方案。整改落实方案要明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管科室的责任。所领导班子的整改落实方案经局分管领导审阅后报市委驻市局督导组。

2.开展专项整治。发扬“钉钉子”精神，用“准、狠、韧”的劲头，不折不扣的落实省委、市委确定的专项整治任务。重点对文山会海、检查评比泛滥，公款吃喝送礼、奢侈浪费、“三公”经费超范围、超标准列支以及多占办公用房等突出问题一项一项整治，一件一件落实。

3.强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病等。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行纪律惩戒；在活动中发现的违纪违法问题，要及时报所督导组或所纪委。

　　4.抓好建章立制。体现边学边改、边查边改的要求，对单位贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，坚持行之有效、群众认可的制度，抓紧制定符合新形势新任务新要求的制度，推动改进工作作风常态化长效化。

　　5.召开总结会。对单位教育实践活动的情况、经验、成效进行总结。

　　五、组织领导

　　活动时间紧、任务重、要求高，要加强组织领导，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。

1.发挥表率作用。市农科所党的群众路线教育实践活动在市农业局党委和所党委的统一领导和组织下开展，所党委成立领导小组及办公室。领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要力争认识更高一层、学习更深一步、实践更先一着、剖析解决突出问题更好一筹。主要负责人要认真履行第一责任人职责，班子成员充分发挥表率示范作用，认真参加学习，主动查找和剖析问题，深入调查研究，围绕突出问题，积极研究提出解决办法，以自己的示范作用推动本单位教育实践活动的深入开展。

2.强化督促检查。督导组要加强对重点对象、重点环节的督导，认真审阅把关活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会，做到尽责不越位、督导不包办。要通过强化督导检查，推进教育实践活动全面、深入、扎实开展。

　　3.加强宣传引导。所教育实践活动领导小组办公室要加强协调指导，及时了解情况，总结推广经验，要开设学习专栏，以丰富多彩的形式，宣传上级教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传市局、本所教育实践活动的工作部署和进展动态，宣传解决突出问题、改进工作作风的举措成效，报道教育实践活动的典型经验和典型人物，为教育实践活动营造良好氛围。